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消防局專家解讀新版《建筑設計防火規范》

發布人:http://www.xa9d.com         時間:2015-11-16 10:52


  新版工程建設國家標準《建筑設計防火規范》(以下簡稱《建規》)GB50016-2014已批準發布,于2015年5月1日起實施。近日,公安部消防局法規標準處副處長沈紋就新版《建規》的出臺背景、重要意義及主要內容進行了解讀。
  沈紋指出,新版國家標準《建規》GB50016-2014是由原《建規》GB50016-2006和《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-97-2005年版(以下簡稱《高規》)整合修訂而成。原《建規》《高規》自頒布實施以來,對于保障建筑消防安全,服務國家經濟社會發展,保護人身財產安全,引導相關防火規范的制定、修訂都發揮了極其重要的作用。但是,隨著我國經濟社會和城市建設的快速發展,兩部規范也面臨許多挑戰:
  一是各類用火、用電、用油、用氣場所大量增加,引發火災、導致火災蔓延擴大的不安全因素越來越多,各類建筑火災事故相繼發生。在對這些火災事故進行多層面的分析研究中發現,火災防范和滅火救援等技術對策還有待進一步完善或加強,而修訂完善防火規范則是在工程建設中落實這些對策措施的重要途徑。
  二是各類高層、超高層建筑,大規模大體量建筑,結構功能復雜建筑,地下建筑,大型石化生產儲存等工程建設項目大量涌現,新技術、新產品、新材料不斷研發應用,原有規范已涵蓋不了新的發展情況,急需補充、完善相關內容,使規范適應新情況、新技術的發展需要。
  三是近年來建筑防火領域開展了大量科學試驗研究,對建筑火災規律、火災防控理念和對策措施的認識有了進一步提升,取得了一批科研成果,原有規范也需要通過調整不相適應的內容,使這些新成果、新理念能夠在工程建設中得到推廣應用。
  四是原《建規》《高規》之間以及兩部規范與其他防火設計規范之間在工程實踐中還反映出一些不協調、不明確的問題,需要通過修訂規范加以解決。
  針對這些現實問題,新版《建規》集中體現了建筑火災防控領域的實踐經驗和理論成果,將兩部規范合二為一,實現了建筑防火領域基礎性、通用性要求的統一,這在我國建筑防火標準發展史上具有里程碑式的意義。新版《建規》的發布實施對于增強建筑物抗御火災的能力,從源頭上消除火災隱患,預防和減少火災事故具有十分重要的意義。具體體現在:
  一是解決適用性問題。盡管原來兩部規范有各自明確的適用范圍,但由于建筑情況復雜多樣,在工程實踐中會遇到難以確定按哪部規范執行的問題。把兩部規范合二為一,將各類工業和民用建筑均納入規范的適用范圍,并統一按高度進行劃分,能較好解決上述問題。
  二是解決安全尺度問題。兩部規范分別獨立規定時,自身具有系統性和合理性,但將兩部規范放在一起進行分析比較時就會發現,有些高層建筑的設防標準甚至會低于單、多層建筑,或者不如單、多層建筑規定得全面。將兩部規范合并修訂,可以全面審視相關規定,確定較為恰當的安全尺度。
  三是解決工作效能和發展問題。在新版規范整合修訂之前,兩部規范曾分別開展局部修訂工作,但由于規范的框架結構已相對固定,要實現規范的較大突破難度很大,而統一由一個編制組對兩部規范進行整合修訂,不論是從現階段已取得的工作成果,還是從長遠提高規范制定、修訂管理工作效能來看,都是一種值得實踐的工作方式,將有利于規范的貫徹執行,有利于規范的長遠發展。
  鑒于此,新版《建規》的修訂工作歷時數年,在修訂編制過程中,認真研究近年來我國重特大火災事故暴露出的、需要規范加以完善的問題,深入調研工程建設發展中出現的新情況、新問題和規范執行過程中遇到的疑難問題,認真總結國內外建筑防火設計實踐經驗,參考借鑒了發達國家經驗,大量開展火災科學研究、消防技術研討和必要驗證試驗,積極吸收成熟的消防科研成果,認真研究解決規范之間不一致、不協調以及工程建設和消防工作中反映出的突出問題,廣泛征求有關設計、生產、建設、消防監督、研究和教學等單位意見,特別是對一些涉及建筑防火安全的重大問題進行了反復研究論證,各種觀念、觀點在一起碰撞,最終統一到落實科學發展觀,落實習總書記關于加強安全生產,發展經濟不能逾越安全紅線的重要指示精神上,形成了我國建筑防火領域第一部統一的基礎性、通用性防火設計規范。
  新版《建規》主要包括哪些內容?沈紋進一步指出,新版《建規》共12章和3個附錄,共計425條,主要內容包括生產和儲存的火災危險性分類、高層建筑的分類要求;廠房、倉庫、住宅建筑和公共建筑等工業與民用建筑的建筑耐火等級分級及其建筑構件的耐火極限、平面布置、防火分區、防火分隔、建筑防火構造、防火間距和消防設施設置的基本要求;工業建筑防爆的基本措施與要求;工業與民用建筑的疏散距離、疏散寬度、疏散樓梯設置形式、應急照明和疏散指示標志,以及安全出口和疏散門設置的基本要求;甲、乙、丙類液體、氣體儲罐(區)和可燃材料堆場的防火間距、成組布置和儲量的基本要求;木結構建筑和城市交通隧道工程防火設計的基本要求;為滿足滅火救援要求設置的救援場地、消防車道、消防電梯等設施的基本要求;建筑供暖、通風、空氣調節、電氣等方面的防火要求以及消防用電設備的電源與配電線路等基本要求。
  在談到新版《建規》的整合修訂工作體現了哪些指導思想,有哪些重點突破時,沈紋認為,主要是以下七點:一是吸取火災教訓,填補了建筑保溫系統防火技術要求的空白。為適應國家大力推行建筑節能政策的新形勢,深刻吸取央視“2•9”和上海“11•15”等建筑外保溫系統火災事故的慘痛教訓,消防單位通過大量的保溫材料及系統的火災試驗研究,在建筑防火規范中首次對不同類型、不同高度建筑保溫材料的燃燒性能提出了明確、嚴格的要求,嚴禁使用易燃保溫材料,嚴格限制可燃保溫材料,大力推廣使用不燃保溫材料。同時,還對保溫系統的構造及施工工藝提出了明確要求,為保障建筑節能工程的防火安全提供了技術依據。
  二是突出以人為本,提高了公共建筑及住宅建筑人員安全疏散設計要求。新版《建規》對超過100米以上住宅建筑如何設置避難層、超過54米的住宅建筑戶內如何設置一個安全條件更高的房間等做出規定;加強了公共建筑、住宅建筑的疏散寬度、疏散距離、樓梯間形式、安全出口數量等安全疏散要求,明確了建材、家具、燈飾商店營業廳、展覽廳等場所的安全疏散指標等。
  三是體現自防自救,提高了高層、超高層建筑的消防安全設防標準。針對國內超高層建筑發展速度越來越迅猛、高度越來越高,發生火災時過度依靠外部救援的問題,新版《建規》著重加強了建筑自身防御火災的技術措施,全面提高了100米以上建筑的樓板耐火極限、防火間距、人員疏散及避難、應急照明及疏散指示等的設防要求,以及一般高層建筑的火災自動報警系統和滅火設施的設置要求。
  四是貼近消防實戰,強化了建筑滅火救援設施的設置要求。針對滅火救援實戰中暴露的突出問題,新版《建規》增加了建筑消防救援操作場地和救援口的設置要求,完善了消防電梯的設置要求;對水泵接合器、室外消火栓等消防設施的設置,以及戶外廣告牌的設置等提出了有助于提升滅火救援作戰效能的要求。
  五是適應社會發展,增加了各類新型建筑的防火設計要求。新版《建規》適應了我國經濟社會的快速發展帶來的工程建設現實需求,增加或完善了各類新型建筑的防火設計要求,其中包括了大體量物流建筑、大空間建筑、大跨度鋼結構建筑、商業步行街、地下倉庫、大型可燃氣體儲罐(區)、液氨儲罐、液化天然氣儲罐等建筑和設施的防火安全要求。
  六是吸納科研成果,提高了規范的科學性。在深入開展《建筑防火關鍵技術的研究》《國內外高層建筑防火標準的比較研究》《大型綜合商業建筑防火設計關鍵技術研究》《建筑外保溫系統及外墻裝飾防火關鍵技術研究》《部分國家建筑外保溫系統防火標準的研究》《木結構建筑防火技術研究》等20余項科研課題的基礎上,新版《建規》將建筑外墻保溫系統防火、建筑構件耐火、安全疏散、防火分隔構造等方面的科研成果轉化為規范的具體要求。
  七是優化規范體系,增強了規范的協調性。新版《建規》重點對建筑防火設計提出基礎性、通用性要求。其中,對于消防給水、火災自動報警、防煙排煙及其他各類自動滅火系統,新版《建規》只規定需要設置的場所和部位,而這些消防系統的具體設計要求則在獨立成篇的國家標準《自動噴水滅火系統設計規范》《火災自動報警系統設計規范》《消防給水及消火栓系統技術規范》等系統技術規范中做出規定,從而建立了以《建規》為基礎,以各類消防系統技術規范為配套的更加合理的工程建設消防技術規范體系。這種基礎規范和專業規范彼此獨立、相互銜接的規范體系架構,將更有利于規范的有效執行和持續完善。同時,在整合修訂中,還與《住宅建筑設計規范》《城鎮燃氣設計規范》《木結構設計規范》等有關規范的內容進行了協調,進一步提高了規范之間的協調性。
  沈紋還談到,新版《建規》重點補充修訂了三個方面內容:新版《建規》將原《建規》《高規》的有關內容進行了系統化整合,保留了原兩部規范行之有效的內容,修改了不協調的內容,并補充了新的內容。
  一是吸取火災事故教訓,借鑒發達國家經驗,對建筑保溫、防火分隔、安全疏散、消防設施配置,特別是高層、超高層及其他民用建筑防火措施等方面進行補充完善,提升了建筑火災防控水平,進一步增強規范的安全性。
  二是適應建設工程發展需要,對物流建筑、商業步行街、高層建筑防火分區、安全出口、疏散寬度指標等進行補充修改,以解決發展中遇到的不適應、不明確等疑難問題,進一步增強規范的適用性。
  三是查漏補缺,解決原兩部規范之間不協調、不全面、不系統等問題,進一步增強規范的科學合理性和系統全面性。
  沈紋強調,新版規范內容較多,在框架結構、理念思路、內容要求等方面與原規范有不少差異。因此,要認真學習,深入研究,切實貫徹落實好規范的各項規定。  
  一是要增強法治意識。要牢固樹立遵守法律、依法辦事,技術標準也是法規,必須嚴格遵照執行,并要終身負責的法治意識和責任意識。
  二是要認真學好規范。要緊密結合工作實際,認真學習規范,準確理解規范意圖,熟練掌握規范,正確運用規范開展工作。
  三是要嚴格執行規范。建筑設計、施工、監理、檢測及審圖機構等相關單位在工作中必須嚴格執行消防規范,不得對規范條文進行隨意解讀,不得選擇性執行規范,不得采取任何變通方式逃避執行適用的規范,更不得違反規范。
  四是要嚴格依法監督。消防監督部門要在建設工程消防審核驗收、消防監督檢查工作中,認真履行消防法律法規賦予的職責,嚴格把關、監督和指導相關單位認真執行規范。
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